学生在学校很容易被欺凌，如果学校出现学生欺凌该怎么被问责呢？教育部新规来啦！

　　《教育督导问责办法》9月1日起实施，这是新中国历史上***出台的教育督导问责文件。教育部9月1日召开新闻发布会，介绍了《教育督导问责办法》有关情况。

　　十次督导，不如一次问责。长期以来，教育督导之所以不能充分发挥作用，**主要的原因在于问责跟不上。让督导“长牙齿”真正落地，必须制定专门的问责办法。

　　01

　　今起实施的《教育督导问责办法》有三大创新点：

　　***，这是新中国历史上***出台的教育督导问责文件，督导**性、有效性从制度上真正确立起来。

　　第二，对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定，有利于实现教育督导与教育执法、纪检监察的联动。

　　第三，明确了督导问责的对象、内容、方式和程序，实现督导问责的规范化。

　　02

　　《问责办法》共有六章、29条，着重从4个方面对教育督导问责作出了系统制度设计。

　　“问谁的责”

　　一是地方**及有关职能部门。

　　二是各类学校和其他教育机构。

　　三是有关工作人员。

　　“谁来问责”

　　各级人民**教育督导委员会负责本地区教育督导问责工作，同时，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。

　　“问什么责”

　　一是贯彻落实党的教育方针和**、***教育决策部署不坚决不彻底。

　　二是履行教育职责不到位。

　　三是教育攻坚任务完成严重滞后。

　　四是办学行为不规范。

　　五是教育教学质量下降。

　　六是安全问题较多或拒不接受教育督导。

　　“怎么问责”

　　针对被督导单位，主要采取公开批评、约谈、督导通报、资源调整、行政处罚等问责方式。

　　针对责任人，主要采取责令检查、约谈、通报批评、组织处理、处分、移交监察机关或司法机关等问责方式。

　　针对民办学校和教育培训机构责任人，还可采取依法罚没违法所得、从业禁止、纳入诚信记录等问责方式。

　　03

　　同时，《问责办法》列出了从重问责情形。有下列情形之一的，应当从重处理：

　　(一)隐瞒事实真相，阻挠、干扰或不配合教育督导工作。

　　(二)对举报人、控告人、检举人和督学、教育督导机构工作人员威胁恐吓、打击报复。

　　(三)被问责后，仍不纠正错误或不落实整改任务。

　　(四)一年内被教育督导问责两次及以上。

　　(五)其他依规、依纪、依法应当从重处理的情形。

　　04

　　学校出现学生欺凌情况将被问责

　　《问责办法》明确被督导的各级各类学校、其他教育机构及其相关责任人，如存在以下等情形，应当予以问责：

　　1.违反有关教育法律法规和政策要求，在招生入学、人才培养、科学研究、课程开设和教材使用等工作中存在办学行为不规范或出现严重违规。

　　2.未按要求加强各类学校和其他教育机构管理，存在超标超前培训、虚假宣传、超期收费等违法违规行为，侵害师生合法权益，出现教师师德严重失范、学生欺凌等危害学生身心健康情况或重大负面舆情。

　　05

　　全国共有各级督学14.7万名

　　据介绍，通过创新督学队伍聘用和管理模式，通过分类选聘的方式，我国组建了多层次的国家督学队伍体系。包括总督学顾问20人、国家督学顾问82人、国家督学200人、国家特约教育督导员300人。目前，全国共有各级督学14.7万名。为充分发挥国家督学作用，专门制定了岗位职责，建立了实绩考核和退出机制，要求新一届国家督学积极履职，保证时间精力投入，不挂虚名。

　　四川省教育厅：

　　建立完善教育督导问责制度

　　让约谈成为常态

　　新闻发布会上，四川省教育厅总督学傅明分享了四川近段时间以来在教育督导上的经验做法。

　　“教育**发展的重点、难点问题在哪里，教育督导就要跟进到哪里。”傅明在会上说，在地方教育督导工作中，有时会发现存在“一团和气”的倾向，一些**反映强烈的问题久拖不决、屡改屡犯，其主要原因在于没有把问责的板子打下去，没人承担责任。

　　对此，傅明介绍，四川省在教育督导问责上，重点突出对落实**、***决策任务进展缓慢、侵害师生权益、校园安全落实不力的**、部门和学校，及相关人员进行问责。

　　2020年，四川将落实义务教育教师工资待遇列为教育督导的“1号工程”，在国家督导暗访组发现并移交四川省关于少数县谎报瞒报公务员奖励性补贴、对教师举报问题核查处置不力的问题线索后，四川省立即核实、迅速处理。

　　从具体做法来看，傅明介绍，一是通报督办。向全省通报有关县虚报瞒报信息、谎报制度落实情况、对举报问题处置不力三个方面的问题，要求各地引以为戒、举一反三。

　　二是约谈整改。省**教育督导委员会约谈**、县长及相关部门负责人，督促加快问题整改。要求市委书记、**专题研究，建立义务教育教师工资收入保障机制和义务教育教师工资随当地公务员收入动态调整机制，目前已***整改到位。

　　三是追责问责。依据职责权限，地方责令有关县向市委**作出深刻检查;对县**发出监察建议书;对县长进行诫勉并在全市大会上作检讨;组织处理和党纪***处分9人。

　　“近年来，我省教育督导问责成为了行政问责重要组成部分，过去问责不主动、追责不给力的现象已得到根本扭转。”傅明说，眼下，四川已建立起有利于督政督学的有效常态。建立完善约谈制度，让约谈成为常态。数据显示，近两年，四川省级层面约谈19次、涉及近100个市县和高校;“五项管理”问题约谈668人次。

　　据介绍，到今年，四川分管副**、省**教育督导委员会主任就义务教育均衡国家督导检查反映出的问题约谈4个市(州)和6个县(区)**主要负责同志;就校园安全问题约谈3个市(州)**和6所高校负责同志。

　　在形成教育资源调整与督导问责挂钩工作上，傅明指出，今年起，对高校硕士研究生论文抽检结果存在问题的9所高校，相应调减当年研究生招生计划108人;针对某民办学校原负责人猥亵学生的严重师德师风问题，紧盯市教育行政部门问责落实，降低学校在全市综合评价等次，取消学校评优评先资格，对校长和师德师风监管负责人提醒谈话并扣减考核绩效。

　　傅明表示，下一步，四川省将深入贯彻落实好《问责办法》，重点做好三个方面的工作：一是加强学习宣传，营造更加良好的教育督导问责环境;二是研究制定《实施细则》，进一步完善我省督导问责制度体系;三是深入推进问责实施，为教育高质量发展保驾护航。

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　　编辑：向颖 | 审核：刘磊

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